02/02/2025识别管理风险落实主体责任xxx2022年4月24事故特征普遍性：人类生产生活过程总伴随着危险随机性：时间、地点、形式、程度不确定必然性：危险的客观、绝对存在复杂性：事故的多因素、多系统关系突变性：平衡原理潜伏性：事故结果之前的变化过程重复性：同类事故的不断发生可预防性：任何事故从理论和客观上讲，都是可预防的。安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防的。安全生产短片主要内容安全管理的基本原理和方法二安全合格班组创建要求四当前安全形势与事故反思3一法律法规要求与企业主体责任3三事故反思一、当前安全形势与事故反思6全国安全生产形势持续稳定好转典型案例集团形势同行业形势全国形势794428576294577990361035091012351010421039929734011800013049113939313707013675512708911287910148091172832000200004000060000800001000001200001400001600001991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009事故反思一、当前安全形势与事故反思•全国安全生产形势依然严峻事故总量过大，损失严重2001-2009年，全国生产安全事故共造成1059529人死亡，平均每年死亡117725人。平均每年因事故造成的伤残约70万人。平均每年因事故造成的直接经济损失达2500亿元。重特大事故尚未得到有效遏制2001-2009年，全国共发生一次死亡10人以上重特大事故1006起，平均每年111起，也就是说，全国平均大约3天发生一起死亡10人以上事故。2001年以来，全国共发生12起一次死亡100人以上事故。2010年上半年，全国发生重特大事故45起，死亡764人，同比增加12起、266人，分别上升36.4%和53.4%。典型案例集团形势同行业形势全国形势事故教训与启示绝大多数事故都是责任事故事故的原因：人、机、物、环、管绝大部分事故总是体现在管理系统的缺陷，甚至管理系统崩溃——决策、执行、监督、评价事故的原因和性质：事故造成的后果和影响：人员伤亡、经济损失、企业人事更替、倒闭社会恶劣影响：企业诚信丧失、政府公信力下降一、当前安全形势与事故反思事故反思典型案例集团形势同行业形势全国形势9认识不足，未能正确处理安全与发展的关系责任不落实，“三违”、“三超”、“三非”现象投入不足，隐患治理不力安全基础薄弱，管理粗放农民工问题、承包商管理……反映企业安全工作存在的共性问题：事故反思典型案例集团形势同行业形势全国形势“三违”：违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律；“三超”：超强度、超能力、超定员；“三非”：非法生产、非法经营、非法建设。一、当前安全形势与事故反思一、当前安全形势与事故反思10管理难度大：生产经营多元化、管理结构复杂，现场分散，风险的多样性（内部、外部）快速发展：安全生产保障条件跟不上——新改扩建项目带来的新问题——收购、兼并、重组项目存在的老问题承载国家形象，承担率先垂范责任：社会与媒体关注高，影响较大中央企业安全生产工作的特殊性事故反思典型案例集团形势同行业形势全国形势11人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理上的缺陷事故二、安全管理的基本原理和方法2.1事故的起因2.2安全管理的基本原理12系统原理人本原理安全管理的基本原理预防原理强制原理安全环保管理是生产管理的子系统，贯穿于生产活动的方方面面，是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。人是管理的最根本的要素，必须充分调动人的积极性和创造性，注意控制人的消极因素。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，预防事故发生。突出安全第一，生产和其他工作要服从于安全。对遵章守法情况进行必要的监督。二、安全管理的基本原理和方法2.3事故预防与控制方法13传统的3E：教育education：人的因素，工程技术engineering：第一要素和基础法制与管理enforcement：规范、标准制度发展的7E+3C环境environment：选址环境、厂区布局、作业环境应急emergency：风险意识，以防万一证据（教训）evidence：同类事故重复发生经济economical：投入与产出文化culture：价值观、理念、行为、习惯、制度；凝聚力、约束力；超越制度的规范作用沟通...
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