安全生产责任体系建设2021安全生产责任体系建设的目的及意义1.2.目录/CONTENTS安全生产责任体系建设的目的及意义PART01安全生产责任体系建设的目的及意义落实法律、法规要求（安全责任体系）《安全生产法》：第四条：建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度；第二十二条生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。落实法律、法规要求（安全责任体系）我国安全生产工作的责任体系1.生产经营单位是安全生产工作的责任主体；2.政府是安全生产工作的监管主体；3.党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。落实法律、法规要求（现行法律、法规对安全责任要求）落实法律、法规要求（现行法律、法规对安全责任要求）法规层面最基本原则、要求建立横向到边、纵向到底的责任制国务院安全生产领域改革意见具体要求强化部门安全生产职责，落实一岗双责国务院办公厅领导干部安全责任建立横向到边、纵向到底的责任制落实法律、法规要求（重点解读：安法规定主要负责人安全责任）第十八条生产经营单位主要负责人责之1、建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划4、保证本单位安全生产投入的有效实施5、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援方案7、及时、如实报告生产安全事故建立全员责任制组织制定制度教育培训安全投入隐双重预防机制应急预案报告事故落实法律、法规要求（重点解读：党政领导干部安全责任规定）《规定》将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，制定了“三项制度”，实行“三个纳入”巡查制度考核制度公开制度纳入干部考察内容纳入相关考核内容纳入督查督办内容严肃考核，讲方法、重实效问责追责新举措一票否决从重追究补救从轻尽职免责终身问责刚柔并济，尽职免责、失职追责安全管理重中之重（将安全责任体系建设作为双预防重要内容）某集团双重预防机制建设评价标准企业管好安全的内在要求（公司将履职清单评价考核作为安全责任落实重要抓手）安全生产是“干”出来的，不是“喊”出来的，要想实现企业的安全发展，必须明确各级安全职责，全员参与、落实责任，没有安全生产责任体系作保障，安全生产只能“空谈”。安全生产责任体系建设就是要解决安全“干”的问题。企业管好安全的内在要求（公司将履职清单评价考核作为安全责任落实重要抓手）明确“干什么”全员安全生产责任制是根据各岗位的工作职责制定的安全职责，让各层级员工清楚岗位职责所承担的安全职责，只有明确责任，才能落实责任。教会“怎么干”根据岗位安全职责建立起安全生产责任清单和工作标准，并组织宣贯培训，知道干什么，更要教会怎么干，干到什么标准。督促“干得好”建立安全生产责任考核制度，定期对全员安全责任落实情况评价考核，通过考核倒逼责任落实，压实责任。PART02安全生产责任体系建设思路与实施路径安全管理工作中存在的问题（问题为导向，从问题入手）推责扯皮无为懒散责任界定不清考核落实不到安全管理工作中存在的问题（问题为导向，从问题入手）1.安全管理与生产经营业务管理脱节，“两张皮”现象突出。2.提要求、抓策划没有聚焦到作业处室、班组这个最重要环节。3.抓责任落实与抓人人负责脱节。（网格化管理：职责、属地、物和事）安全管理理念问题安全管理问题聚焦安全管理方式问题1.仍然靠领导重视去推动安全管理，依靠安全部门/人员做替代式（保姆式）管理。2.习惯于突击、运动式管理，没有把安全基础管理当成项目、任务去管。3.基层企业、班组长层面“知不知、会不会、愿不愿”的问题没有解决，抓什么、怎么抓。安全管理工作中存在的问题（问题为导向，从问题入手）1.基层领导重视不够（思想重视），不参与安全工作策划，说不出安全管理的主要工作，依靠（赖）安全员管安全。2.缺乏精心策划。安全工作没有按五同时（计划、布置、检查、总结、评比）要求进行策...
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